中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習(xí)近平作重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

時代一步一個腳印向前，歷史在接續(xù)奮斗中譜寫新篇。2025年，在中國式現(xiàn)代化壯闊進(jìn)程中，留下濃墨重彩的一筆。

10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京勝利召開。全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

這是新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上的第一個五年規(guī)劃建議。

站在承前啟后的歷史交匯點，新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)揚(yáng)偉大歷史主動精神，以堅定的戰(zhàn)略清醒、宏闊的戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署，發(fā)出了乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的豪邁宣言。

承前啟后、接續(xù)奮斗——“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程”

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者 李響 攝

幾代人的現(xiàn)代化夢想，在今天的中國，前所未有地可觸可及。從“一五”到“十四五”，風(fēng)雨無阻前行、前赴后繼奮斗，現(xiàn)在，我們離基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化只有10年時間了。

制定中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。

世界東方，人類歷史上規(guī)模最大的現(xiàn)代化實踐，繼續(xù)展開一幅什么樣的宏偉藍(lán)圖？中共二十屆四中全會的召開，引發(fā)全球關(guān)注。

外媒紛紛評價：“此次會議對于決定世界第二大經(jīng)濟(jì)體的長期政策至關(guān)重要。”“中國將重申一種穩(wěn)健、務(wù)實的發(fā)展愿景，正是這種愿景支撐其抵御全球不確定性影響，保持了發(fā)展勢頭。”“這體現(xiàn)中國對自身治理模式的堅定信心。中國的長遠(yuǎn)發(fā)展導(dǎo)向使其目光能夠超越短期動蕩。”

20日上午，京西賓館會議樓一層大會議室。在熱烈的掌聲中，習(xí)近平總書記和中央政治局其他領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場。

習(xí)近平總書記受中央政治局委托向全會作工作報告，回顧去年以來的發(fā)展歷程：“中央政治局面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的多重困難和挑戰(zhàn)，主動作為、綜合施策，果斷部署實施一攬子增量政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。去年全年和今年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別達(dá)到5%、5.2%。”

全會開幕當(dāng)天，中國經(jīng)濟(jì)“三季報”對外公布：前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元，同比增長5.2%，體現(xiàn)了在各種風(fēng)險挑戰(zhàn)交織背景下，超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的超強(qiáng)韌性。

從去年9月26日的中央政治局會議到今年4月25日的中央政治局會議，兩次宏觀調(diào)控“關(guān)鍵時刻的出手”，充分展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國號巨輪穿越驚濤駭浪的勇氣和智慧。

回望過去這5年，多少風(fēng)高浪急，多少困難挑戰(zhàn)，在風(fēng)雨洗禮中成長，在歷經(jīng)考驗中壯大。

中國經(jīng)濟(jì)總量接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元臺階，預(yù)計將于2025年底達(dá)到140萬億元左右；全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第10名，成為創(chuàng)新力提升最快的經(jīng)濟(jì)體之一；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年超過1.3萬美元……

事非經(jīng)過不知難。這些成績，是在世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊下實現(xiàn)的，是在百年變局加速演進(jìn)、國際形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜下贏得的，是在國內(nèi)發(fā)展承壓前行中取得的。

“‘十四五’時期我國發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。”“我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐，第二個百年奮斗目標(biāo)新征程實現(xiàn)良好開局。”建議稿對“十四五”時期我國發(fā)展取得重大成就的總結(jié)和論斷，引起與會同志的廣泛共鳴。

一名中央委員說，“十四五”的成就，不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上，也體現(xiàn)在廣大群眾對我國發(fā)展的雄厚實力、旺盛活力、巨大潛力、澎湃動力的直觀感受上。

“極不尋常、極不平凡”——從這8個字，可以深刻感受涉灘之險、爬坡之艱、攻堅之難。

與會同志一致認(rèn)為，在變亂交織的世界中我國始終風(fēng)景這邊獨好，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。“兩個確立”是新時代新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、續(xù)寫兩大奇跡新篇章的根本政治保證。

歷史發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要通過實施“十四五”“十五五”“十六五”3個五年規(guī)劃來完成。

習(xí)近平總書記深刻指出：“按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律確定奮斗目標(biāo)，一以貫之錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，是我們黨的一個鮮明特點和獨特優(yōu)勢。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。”

置身波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，一個個重大坐標(biāo)給人以強(qiáng)烈的自豪感、使命感、方向感、責(zé)任感：“十四五”時期，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)；“十五五”時期，要如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，到新中國成立八十周年時完成黨的二十屆三中全會提出的改革任務(wù)。

在時空的經(jīng)緯中，習(xí)近平總書記點明接續(xù)奮斗的重大意義：“‘十四五’時期是第一個五年，已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局。‘十五五’時期是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，制定和實施好‘十五五’規(guī)劃，就能為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”

“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”——從這8個字，可以深刻領(lǐng)會“十五五”承前啟后的歷史方位和重要使命。

與會同志一致表示，建議稿把握世界大勢、立足中國國情，對未來5年作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，繪就了波瀾壯闊、氣勢恢弘的發(fā)展藍(lán)圖，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署，必將對黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

著眼全局、系統(tǒng)謀劃——“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。這是習(xí)近平、李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席臺上。新華社記者 申宏 攝

當(dāng)一份約2萬字的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議（討論稿）》擺在面前，每一位與會同志都感到沉甸甸的分量。

一位文件起草組成員表示，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任四中全會文件起草組組長，為“十五五”規(guī)劃建議起草把關(guān)定向、傾注了大量心血，發(fā)揮了決定性作用，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿建議稿的“綱”和“魂”。

在文件起草組第一次全體會議上發(fā)表重要講話，提出明確方向要求；在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會，聽取意見建議；結(jié)合在東北、貴州、云南、河南、山西、西藏、新疆等地考察或出席活動，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行調(diào)研；要求就“十五五”規(guī)劃建議開展網(wǎng)上征求意見活動，并作出重要指示；多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，對建議稿進(jìn)行審議、修改……

堅持實事求是原則，深入開展調(diào)查研究，充分吸取各方智慧，這是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和全過程人民民主的又一次生動實踐。

“同志們，審議通過‘十五五’規(guī)劃《建議》，是這次全會的主要任務(wù)。大家要認(rèn)真思考、深入討論，提出建設(shè)性的意見和建議，共同把這次全會開好、把《建議》稿修改好。”在全會的第一次全體會議上，習(xí)近平總書記叮囑。

本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，與會同志仔細(xì)研讀文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)思考，深入討論交流。

從20日下午到23日上午，出席會議的中央委員會委員、候補(bǔ)委員分10個小組，列席會議人員編入各組，對大會文件進(jìn)行分組討論。中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入各小組聽取意見建議，和大家一同交流探討。

正確判斷形勢是科學(xué)決策的重要前提。于中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中思考，在兩個大局交織激蕩的宏闊背景下謀劃。

建議稿分析了“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化——

“大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。”

變局蘊(yùn)含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。堅定信心至關(guān)重要，歷史主動精神至關(guān)重要。

洞察時與勢、把握危與機(jī)、統(tǒng)籌立與破、聯(lián)通內(nèi)與外，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚：“要抓住這個時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。”

翻開建議稿，通篇15部分開列61條，分為三大板塊，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)思維、堅持進(jìn)一步全面深化改革、堅持?jǐn)U大對外開放，全面部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)各方面工作。

主題格外鮮明——與“十四五”規(guī)劃一脈相承，建議稿繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，要求“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。

發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記就明確強(qiáng)調(diào)：“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”

目標(biāo)十分清晰——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。

建議稿中的一個表述令人振奮，到2035年“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。對此，習(xí)近平總書記指出：“2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，一個重要標(biāo)志性指標(biāo)就是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，這要求‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持適當(dāng)速度。”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分量很重——涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國內(nèi)市場、經(jīng)濟(jì)體制、對外開放、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展等重點領(lǐng)域的思路和重點工作，同時部署了文化建設(shè)、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設(shè)等各領(lǐng)域工作。

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”被擺在分論第一部分，要求保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

今年以來，從在河南洛陽考察軸承制造企業(yè)，到在山西陽泉考察閥門制造企業(yè)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要繼續(xù)把制造業(yè)搞好”“實業(yè)興國，實干興邦”。大國之大，必有大國之重，不能脫實向虛，必須把發(fā)展放在自己力量的基點上。

改革創(chuàng)新的成色很足——既有全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面實施“人工智能+”行動、全方位賦能千行百業(yè)等新部署，又有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合等新要求，是發(fā)展藍(lán)圖，也是改革新篇。

在上海那次座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。此次全會上，總書記再次提醒：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實可行性，《建議》稿強(qiáng)調(diào)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要引導(dǎo)大家科學(xué)理性、實事求是地開展工作，防止一哄而上。”

中國式現(xiàn)代化，民生為大。在謀劃“十四五”時，黨的中央全會文件中首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出。

此次全會上，習(xí)近平總書記說：“《建議》稿在指導(dǎo)思想中突出強(qiáng)調(diào)全體人民共同富裕邁出堅實步伐，這是指導(dǎo)‘十五五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個總體性要求。”

列席此次會議的一名基層同志十分感慨：能夠列席黨的中央全會，深刻感受到習(xí)近平總書記和黨中央始終心系人民、傾聽基層的為民情懷和務(wù)實作風(fēng)，建議稿有著滿滿的民生溫度，說的是“頂層事”，操的是“基層心”，不僅是國家發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也描繪了每個人的幸福生活圖景。

萬眾一心、勠力進(jìn)取——“為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量”

中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京舉行。中央政治局主持會議。新華社記者 丁海濤 攝

23日下午，人民大會堂二層宴會廳，燈光璀璨，黨的二十屆四中全會第二次全體會議在此舉行。

主席臺帷幕正中，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠生輝，見證又一歷史性時刻。

會議以舉手表決的方式通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

“通過！”習(xí)近平總書記的聲音響徹全場，掌聲如潮。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。

“學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重大政治任務(wù)。”習(xí)近平總書記對下一步工作提出明確要求，“要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮，通過各種方式組織好全會精神的學(xué)習(xí)、宣講、宣傳，使全黨全社會領(lǐng)會好全會精神。”

中國式現(xiàn)代化，是偉大而艱巨的恢弘事業(yè)。全面系統(tǒng)的宏偉藍(lán)圖，需要操其要、分其詳，致廣大、盡精微。

“《建議》部署了對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的戰(zhàn)略任務(wù)”“這些戰(zhàn)略任務(wù)具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性、指導(dǎo)性，全黨要深刻領(lǐng)會和把握，切實把這些戰(zhàn)略任務(wù)的決策意圖、目標(biāo)要求、重大舉措、工作重點貫徹落實好”。

習(xí)近平總書記指出，在貫徹落實全會精神過程中，要著重把握以下幾點——堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動全體人民共同富裕邁出堅實步伐、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域工作。

按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，《建議》堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等作出部署。

“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)”“需要我們在實際工作中全面抓好貫徹落實，不能顧此失彼”。

習(xí)近平總書記對全面科學(xué)精準(zhǔn)落實全會精神作出戰(zhàn)略指引：“各地區(qū)各部門要堅持系統(tǒng)觀念，自覺在大局下行動，下好‘全國一盤棋’。要善于‘彈鋼琴’，謀劃一域不能忘記整體，立足當(dāng)前不能無視長遠(yuǎn)，突出重點不能忽略一般。注重各方面政策協(xié)調(diào)，保持宏觀政策取向一致性，防止和克服本位主義、地方保護(hù)主義。”

實現(xiàn)人民對美好生活的向往是中國式現(xiàn)代化的出發(fā)點和落腳點。

“要堅持不忘初心，站在人民立場考慮問題，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。”習(xí)近平總書記語重心長，“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好滿足群眾在就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。”

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。“越是形勢復(fù)雜多變、任務(wù)艱巨繁重，越要堅持好、運用好、發(fā)展好黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。”

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，以中國共產(chǎn)黨之治開創(chuàng)中國之治新境界，這是中國奇跡的核心密碼，是中華民族偉大復(fù)興從“不可逆轉(zhuǎn)”到“勢不可擋”的根本所在。

“管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。”習(xí)近平總書記深刻指明其中辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“黨的自我革命和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是緊密相聯(lián)、相互促進(jìn)、相得益彰的。通過黨的自我革命，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、糾治頑瘴痼疾，營造良好政治生態(tài)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚民心民力，就能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展源源不斷注入正能量。”

此次全會審議并通過了多名領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的審查報告，彰顯了將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅定決心。

“不以鐵腕反腐將后患無窮。‘沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春’。”習(xí)近平總書記語氣堅定，“要始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，依法、依規(guī)查處腐敗案件，從嚴(yán)懲處腐敗分子，做到一步不停歇、半步不退讓，決不能讓腐敗分子有任何藏身之地，任何人都不要心存僥幸、抱有幻想。”

在圓滿完成各項議程之后，全會勝利閉幕。全體起立，雄壯的《國際歌》響徹人民的殿堂，連接歷史、現(xiàn)實和未來。

130多年前，恩格斯說：一個知道自己的目的，也知道怎樣達(dá)到這個目的的政黨，一個真正想達(dá)到這個目的并且具有達(dá)到這個目的所必不可缺的頑強(qiáng)精神的政黨——這樣的政黨將是不可戰(zhàn)勝的。

今天，新時代中國共產(chǎn)黨人有這樣的堅定自信：“中國式現(xiàn)代化有目標(biāo)、有規(guī)劃、有戰(zhàn)略，一定會實現(xiàn)。”